加快促进释放发展型消费潜力

随着可支配收入的稳步提升和消费观念改变，发展型消费在居民消费支出中占比持续提高，成为扩大内需新的重要引擎。“十五五”时期要着眼于进一步释放发展型消费潜力，更好满足人民群众多样化、多层次的发展需求，坚持问题导向，有针对性地采取切实可行的举措。

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发展型消费是指居民为满足自身能力提升、兴趣拓展、精神富足、人力资本积累等长远需求而进行的消费行为，涵盖职业技能培训、学历教育、知识付费、文化体验、兴趣培育、健康管理、智能工具配置等多个领域。其区别于以衣食住行等基本需求为核心的生存型物质消费，具有鲜明的长期性、增值性、个性化特征，不仅能直接提升居民生活品质，满足人民对美好生活的向往，更能通过人力资本升级为经济社会高质量发展注入持久动力，是衡量消费结构高级化、体现社会发展水平的重要指标。

发展型消费是消费提质升级与人力资本积累的核心载体，契合“十五五”时期我国扩大内需、投资于人的重要导向。“十五五”时期，应通过优化补贴结构、强化政策协同联动、净化消费市场环境、构建长效机制，更有力促进释放发展型消费潜力，为经济高质量发展注入更持久动力。当前，我国居民发展型消费在居民家庭收入提升及市场环境逐渐优化等因素驱动下，呈持续快速稳定增长态势，尤其在教育、医疗、文化、健身等领域需求旺盛，活力得到释放。随着可支配收入的稳步提升和消费观念改变，发展型消费在居民消费支出中占比持续提高，成为扩大内需新的重要引擎。青年群体成为发展型消费主力，职业培训、在线课程、智能学习设备等领域消费增速显著。同时，消费群体不断扩容，老年群体发展型消费日益兴起，银发经济领域的健康管理、兴趣培育等需求持续释放。

当前，在政策层面各地已纷纷出台培训补贴、消费券、税收优惠等支持措施，降低了居民消费成本，进一步带动市场活力提升，推动发展型消费市场持续扩容提质。一是针对不同群体有效降低消费成本。推动优质发展型产品定价更加普惠，有效激发持观望态度群体的消费意愿。二是政策支持更加精准。纳入各类专项补贴范围的发展型消费品持续扩大，特别是对老年兴趣培育、农村居民技能提升等领域，覆盖人群和补贴力度若进一步增强，将更有效撬动重点群体的消费需求，扩大消费规模。三是产品供给质量进一步提升。有效整治市场领域乱象，如宣传与实际不符、内容注水、质量虚高，这种供需错配问题严重削弱了消费者的购买动力，要完善售后维权机制，让消费者敢消费。

“十五五”时期要着眼于进一步释放发展型消费潜力，更好满足人民群众多样化、多层次的发展需求，坚持问题导向，有针对性地采取切实可行的举措。

建立分层分类、精准高效的消费补贴机制。如对职业技能培训、在线教育等普惠性项目，可通过优化现有政策和出台新支持政策，从供给和需求两侧，扩大相关补贴的覆盖范围、提高补贴标准;对于高端教育项目，从财税、金融等多方面着手，探索政府补贴、机构让利、个人合理分担的可行模式，降低个人消费的成本负担。同时，尽快将老年兴趣培育、农村技能培训等薄弱领域纳入专项补贴的可行性开展研究论证，为相关政策的制定出台提供科学依据。

推动政府、企业、高校深度合作，建立健全发展型消费产品标准体系和质量评估机制。严控知识付费、职业培训等领域内容质量，严厉打击虚假宣传、哄抬价格等违法行为，规范市场秩序，保障消费者合法权益。鼓励高校、企业联合开发定制化课程，如C2M(用户需求直连内容供给)模式下的技能培训，精准匹配行业需求和个人发展目标。同时，支持头部企业下沉县乡村市场，通过“产品基地+数字平台+物流配送”一体化模式，补齐农村地区产品供给和配套服务短板，扩大优质产品覆盖范围。

建立科学完善的发展型产品质量评价体系。明确评价指标与流程，引入第三方专业机构参与评估，形成客观公正的评价结果，倒逼培训机构、在线平台逐步建立起完善的“效果保障机制”和售后服务体系。加强农村地区消费基础设施建设，如增设线下培训网点、智能学习设备共享点，打通消费产品和服务直达居民家庭的“最后一公里”。同时，开展教育培训下基层、进社区等活动，普及消费权益保护相关政策与知识，促进提升居民辨别能力和维权意识，切实降低维权成本，提振消费信心。

指导各级地方建立跨部门协调机制。明确职责分工与沟通流程，统筹教育、文旅、健康、人力资源与社会保障等相关领域政策资源，加强信息共享与协同配合，破除行业壁垒和数据孤岛等现象，营造公平竞争的市场环境。激发企业与科研院所、高校、商协会等主体联合开发创新产品的积极性，如针对银发经济的健康管理工具、面向不同群体的文化体验项目等。同时，充分利用大数据分析、人工智能推演等现代技术手段，对发展型消费需求演变趋势、消费群体特征、产品供给效果等展开常态化研究，精准把握市场形势，动态调整支持政策与供给结构，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。