广东全力建设中医药“五大高地” 全面构建中医药高质量发展格局

近日，广东省政府办公厅印发《广东省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，广东全力建设中医药医疗、创新、人才、产业、国际化“五大高地”，健全管理体制、医保政策、人才评聘激励、中药审评审批机制，全面构建服务能力领先、与区域发展水平相适应、与群众健康需求相匹配的中医药高质量发展格局，建成引领全国、服务粤港澳大湾区、辐射“一带一路”的综合改革示范区。

《方案》要求，开展20个以上“县(区)—乡镇(街道)—村(社区)”三级一体化中医医共体、医联体建设试点，完善“治未病”服务网络，所有二级以上中医医院设置治未病科(中心)，实现三级中医医院100%设置康复科、二级中医医院设置康复科比例不低于80%。总结推广中风恢复期、颈椎病、脊髓损伤(不完全性)、肺炎(神经损伤后呼吸功能障碍)和肩手综合征等20项中医康复诊疗方案。探索中医医院、综合医院(专科医院)中西医人员联合门诊、联合查房、联合病例讨论及高层次中西医人才交叉培养等协作模式。

《方案》明确，在沿海经济带布局建设一批特色鲜明、集聚度高的中医药产业园区，重点发展以广东名优中成药、现代中药饮片、中药大健康产品生产为主导的现代中药制造业。在北部生态发展区打造西江肉桂、连南瑶药、南雄银杏、平远梅片树等特色南药规范化种植养殖基地。支持云浮市建设国家中药种质资源库。

《方案》指出，高质量建设省中医药科学院、省中医药工程技术研究院、省中医临床研究院、省中医骨伤研究院、省代谢病中西医结合研究中心等科研机构和科研平台，形成全省中医药科研矩阵。利用5G、人工智能、大数据技术开展智慧医疗、智慧服务、智慧管理一体化的智慧中医医院建设。支持地市中医医院、县域中医医共体开展远程医疗服务，推动预约诊疗和“一站式”结算服务。

在培养中医药人才方面，《方案》提出，开展100名省名老中医药专家学术经验传承工作，培养200名基层中医药骨干人才。每年组织培训100名县级中医临床技术骨干，对500名基层卫生技术人员开展中医药知识与技能培训。推进中医全科医生规范化培训、全科医生转岗(岗位)培训和助理全科医生培训，到2025年，基本实现城乡每万居民有0.6—0.8名合格的中医类别全科医生。

《方案》提出，开展港澳台和境外高层次中医药人才高级职称认定，允许符合条件的港澳中医药人才在拟执业地参加职称考试和评审。支持大湾区(内地)事业单位按规定采取面试或直接业务考察等方式招聘港澳高层次急需紧缺中医药人才。吸引符合条件的港澳中医师在内地公立医疗机构执业，引导港澳青年中医师到大湾区执业创业。以横琴粤澳合作中医药科技产业园和深圳光明国际中医药港为引擎，在珠海、深圳市落地试点一批促进人才、资本、知识、技术等要素跨境流动和区域融通的措施。