从生到养 如何缓解带娃后顾之忧？

政府工作报告中明确，要健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。

如何增加托位供给？如何帮助家庭减轻育儿负担？如何进一步降低儿童医疗服务成本？如何为孩子们营造安全健康的成长环境？

从生到养，针对如何缓解适龄人群生娃的后顾之忧，北京青年报记者采访了多位代表委员。

全国人大代表伊彤

建议延长男性陪产假 分担女性育儿重担

作为女性科研人员的代表，今年全国两会聚焦进一步激发女性科技工作者的创新活力，全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤带来不少建议。

政府工作报告中提出：“健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。”伊彤认为，这部分内容的直接受益者是女性，对于广大女性群体中的科技工作者而言，更是政策利好。她介绍，虽然近年来我国出台了一系列支持女科技工作者的政策举措，女性科技工作者的工作得到越来越多的认可，但仍有一些问题需要破解。

去年，伊彤团队开展了一项针对北京女科技工作者状况的调查。调查发现，虽然女性科技人员数量占比并不低，但越往高层，女性的比例越低，女性科技领军人才仍相对匮乏，与男性相比，女性在重大项目专家组、各级学术委员会等管理决策层面还处于弱势地位，女科技工作者创新创造的潜力和活力有待挖掘和释放。

伊彤认为，造成这种现象的原因在于，大多数女科技工作者的事业发展黄金期与育儿期重叠，由此引发家庭事业难以平衡、工作存在后顾之忧，最终导致了女性科研人员“中途下车”，被有关学者称为“管道泄漏”效应，即在职业发展过程中，女性比男性更可能放弃科研职业，在科学等级制度的每个层次上，女性的流失率都高于男性。

针对这些问题，伊彤建议，在落实陪产假的基础上，再适当延长男性陪产假，以分担女性在这一阶段的重担，并减轻女性在职场中所遇到的不平等待遇。“男女在产假假期上的差距越小，对女性的歧视也就越少。”伊彤说。

此外，伊彤还建议，要加强面向年轻父母的社会化公共服务体系建设，如1至3岁幼儿托育服务试点、双职工子女寒暑假托管服务等，帮助女科技工作者解决后顾之忧。在增加托育服务供给的基础上，政府也应该加强对民营托育机构的监管，尤其是防火、食品安全方面，让孩子能够健康安全成长，让广大家长能够放心。

文/本报记者 张月朦

摄影/张雪松

全国人大代表杨丽婷

鼓励有条件的用人单位自行举办或联合办托

3月7日，出席十四届全国人大二次会议的广东代表团举行开放团组会议，代表发言环节，全国人大代表、广东省社科院哲学与宗教研究所所长杨丽婷以“推进婴幼儿托育服务普惠化、规范化、法治化”为题，进行发言。

“幼有所育是家事，也是国事”，杨丽婷说，当前婴幼儿照顾能否得到有力的社会支持，已经成为影响家庭生育意愿的重要因素。“我建议，积极推进托育服务普惠化、规范化、法治化。这不仅是完善生育配套政策的有效手段，更是新时代重大的民生工程。”

围绕“积极推进托育服务普惠化”，杨丽婷说，通过调研发现，一方面，托育服务供给总量不足，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数滞后于“十四五”规划预期指标进度；另一方面，供需不对接，当前家长入托意愿高达69.44%，全国婴幼儿入托率仅5.5%。究其原因，首先，收费高是直接因素，以广东为例，2022年托幼园月均收费约3960元，与我们当年广东居民人均可支配收入接近持平，这意味着孩子入托的开支是夫妻一方的全年收入。其次，不放心是重要因素，67.78%的受访家长倾向选择公办托育机构，15.49%的受访家长倾向选择单位或公司举办的托育机构，但目前有近八成的托育机构都是民办商业机构。

在此基础上，杨丽婷提出三点建议：一是将普惠托育服务纳入基本公共服务范畴，设立普惠托育建设专项财政资金，加大对农村脱贫地区的支持，建立普惠托育建设补贴、托位补贴、生均补贴最低标准，由各级财政统筹。二是稳步推进托幼服务一体化，对已经出现生源不足，学位空余的幼儿园，特别是公办幼儿园开设托班，提供支持。三是鼓励有条件的用人单位自行举办或联合办托，适当向周围居民开放，开展城市社区嵌入式托育服务。

围绕“推进托育服务规范化”，杨丽婷说，直到2021年才有高职院校开设婴幼儿托育服务与管理专业，到2023年12月31日止，全国一共有549家；托育服务的门槛较低，没有针对托育服务业的人才准入体系和从业资格证书考试，缺乏相应的人才激励晋升机制。

杨丽婷建议，一是规范托育机构建设运营服务标准，完善托育服务机构管理办法，建立完善的托育行业监督问责机制，加强托育服务数字化监管，定期向社会发布权威监察报告，实施优胜劣汰制度、年检抽查制度、黑名单制度。二是建设各级示范性托育机构，加强经验推广和示范引领，打造覆盖全国的托育服务指导体系。三是加强专业师资队伍建设，鼓励高职院校，特别是医疗卫生行业的院校积极开设托育专业，作为鼓励，政府可以在学费上做一定的减免；提升育婴师、保育员岗位培训和专业技能培训的专业性和规范性，作为鼓励，政府可以在培训费上做一定的减免；建立完善托育服务人才专业标准和岗位从业证书制度，制定托育人才激励晋升制度。

文/本报记者 张帆 供图/受访者

全国政协委员姚建红

建议进一步降低儿童医疗服务成本

关于生育问题，全国政协委员、中国医学科学院北京协和医学院党委书记、副院校长姚建红表示，当前我国新出生人口数量下降，人口老龄化，总人口负增长等问题，是我国人口生育政策迫切需要解决的问题。推动人口可持续发展，需要采取经济、收入、住房、教育、医疗等方面的综合措施。如何解决人们生育问题的后顾之忧？作为一名来自医疗卫生领域的委员，他从卫生健康角度出发，给出了自己的建议。

首先是要加强生殖健康教育。姚建红表示，加强适龄人群的生殖健康教育，可帮助人们解决生育方面的困惑和问题，提高人们的生育意愿和生育能力。其次是要完善孕产期保健和医疗服务，提高公共卫生服务力度，将更多的孕产期保健、产前疾病筛查、新生儿分娩等服务纳入公共卫生服务范畴，进一步减少群众的生育费用负担。另外，要强化生殖医疗服务科技创新，包括试管婴儿等新技术，解决好“大龄”人群生育困难的问题，可以同时考虑将相关技术服务纳入基本医疗保障范畴。

为了解决“带娃”问题，姚建红建议完善托育服务体系，包括不断加大托育机构建设力度，提高托育服务水平，适时研判托育需求，适时调整机构设置策略，强化服务供给，配置更多的托育位数，满足百姓的托育需求。