多元布局打开银发经济增量空间

第十二届中国国际养老服务业博览会将在北京举办，我国个人养老金基金产品上新，养老社区向专业化分工转型……一段时间以来，关于银发经济的举措不断。有预测显示，2050年前后我国老年人口总量将达峰值，届时占比接近40%。如何更有效发展银发经济，是积极应对人口老龄化的战略举措，也是联结经济发展和民生福祉的重要纽带。

银发经济是现代化经济体系适老化改革的新动能，也是老龄社会养老服务转型的“压舱石”，兼具经济发展和民生保障的双重使命，涵盖老龄经济和备老经济两个方面，已完成从产业培育到系统规划、由传统养老服务到全链全员经济的全面跃迁。“十五五”时期，银发经济的发展应成为一项系统性社会工程，体现经济结构调整与人口变迁的主动适配，其发展水平直接影响人口高质量发展进程，关乎老龄社会的治理效能和民生福祉。

当前，我国银发经济市场正加速释放多层次、多样化的消费需求，逐步从以基本养老保障为核心的“养老经济”，向更加注重品质与尊严的“享老经济”，以及面向全年龄人口的“备老经济”转型升级，展现出独特的发展潜力和现实价值。此外，数字技术广泛应用成为银发经济转型的新契机，促进其与健康产业、现代服务业深度融合。银发经济还呈现出因地制宜、协同推进的态势。东部地区依托产业基础和科技优势，加快布局适老产品制造和智慧养老;中西部地区结合生态资源和文旅禀赋，积极发展康养旅游和综合养老服务;城乡之间则通过完善社区养老服务网络和居家适老化改造，推动银发经济向基层延伸、向家庭覆盖。可见，多元化、多层级、多区域协同发展的银发经济格局正在逐步形成。

尽管展现出强劲的发展势头与巨大的市场潜力，但深层矛盾与现实挑战也已凸显。一是认知偏差制约产业多元布局。部分经营主体将银发经济窄化为养老服务产业，未能把握其横跨多产业、贯穿全周期的内在规律，导致银发经济发展的单一性和同质化。二是产业链协同不足，呈现“集而不群”态势。上下游产业链尚未有效贯通，制造业与服务业融合不深，金融、科技、养老等关键要素耦合度偏低，技术、资本、人才等核心要素间的配置度不高，还未形成纵向成链、横向集群的良性产业生态。三是有效需求不足，消费潜力受限。收入增长预期放缓、刚性支出压力偏大、适老化消费场景欠缺、新兴消费业态渗透不足，导致消费增量空间未能完全打开。针对此，可从多方面寻求突破。

拓展产业边界。跳出“养老服务”的单一认知，将银发经济延伸至健康管理、文化休闲、适老产品制造、智慧科技、老年金融等领域。依托社区养老场景，引入老年教育、辅具租赁、适老家装等业态，形成覆盖老年群体多元需求的综合服务体系。

打通产业链条。推动医疗、康养、科技、金融等要素有效整合，以智慧养老平台为载体，将适老化产品研发、社区养老服务、健康管理数据贯通衔接，改变各环节分散运营的局面，提升整体协同效率。在空间布局上，探索“养老设施+复合业态”模式，将社区养老空间与便民商业、生活服务等功能有机整合。

细化分层供给。根据大数据提供的老年人的健康状况、收入水平、服务需求等，分类提供、定点推送匹配的产品与服务。针对高龄化趋势，在健康管理、文化娱乐、适老产品开发等领域向高龄群体提供精细化服务，以精准服务激活有效需求。